開(kāi)窗放入大江來(lái)

——軍隊(duì)代表委員談落實(shí)習(xí)主席全國(guó)兩會(huì)重要講話(huà)精神堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合發(fā)展之路

軍民融合，犁劍和鳴。2013年以來(lái)，習(xí)主席多次在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)發(fā)展“軍民融合”。這些重要論述為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面提供了科學(xué)指南。在科學(xué)理論指引下，黨、國(guó)家和軍隊(duì)一系列重大決策部署落地生根，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席重要指示，軍地同心協(xié)力做好軍民融合發(fā)展這篇大文章。從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，到接連出臺(tái)相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動(dòng)……翻閱軍民融合領(lǐng)域6年來(lái)的成績(jī)單，軍隊(duì)代表委員一致感到，隨著軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的布局和推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)穩(wěn)步邁向協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成。

共享觀念深入人心，推動(dòng)軍地合力走活一盤(pán)棋

“開(kāi)放一小步，融合一大步。”去年的一次綿陽(yáng)之行讓來(lái)自國(guó)防大學(xué)的姜魯鳴委員印象深刻。

作為重要的國(guó)家科技城，綿陽(yáng)坐落著中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等眾多“國(guó)寶級(jí)”科研院所，也因此擁有了一大批頂尖的科學(xué)儀器設(shè)備，但由于軍地體制壁壘、分割格局，使得這些“寶貝”“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”。如今，通過(guò)建立四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，軍地百余家單位4000余臺(tái)（套）高端檢測(cè)儀器共享共用，受益的軍地科研院所、中小企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。

“要強(qiáng)化開(kāi)放共享觀念，堅(jiān)決打破封閉壟斷，通過(guò)軍民融合把軍隊(duì)搞強(qiáng)。”回憶起去年兩會(huì)聆聽(tīng)習(xí)主席重要講話(huà)的場(chǎng)景，姜魯鳴委員深有感觸：共享理念吹進(jìn)軍民融合的各個(gè)領(lǐng)域，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。

“民參軍”門(mén)檻高、“軍轉(zhuǎn)民”不順暢、軍民資源共享難，曾是軍民深度融合發(fā)展的“老大難”。不少軍地代表委員發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)橫亙?cè)谲姷刂g的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”正逐步拆除，軍民融合發(fā)展中面臨的“融不進(jìn)”“融不深”和“融不好”等現(xiàn)象也有大幅改觀。

來(lái)自國(guó)防科技大學(xué)的羅亞中代表注意到，去年，軍委裝備發(fā)展部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4000多項(xiàng)國(guó)防專(zhuān)利，通過(guò)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。在他看來(lái)，這些變化折射出軍地一盤(pán)棋的融合理念已經(jīng)深入人心，開(kāi)放共享的觀念、堅(jiān)決打破封閉壟斷的決心正日益強(qiáng)化。

“要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來(lái)。”打破經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)自成體系、自我發(fā)展、封閉運(yùn)行的格局，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深深融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁。軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)成為融合發(fā)展的新引擎。2018年金秋，第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展，一系列高新技術(shù)成果讓人眼前一亮。

“軍地各方同心協(xié)力,加強(qiáng)資源共享、力量整合、研發(fā)共用，未來(lái)我國(guó)科技領(lǐng)域軍民融合質(zhì)量效益必將進(jìn)一步提升，我們的創(chuàng)新之路將走得更加堅(jiān)定和自信。”姜魯鳴委員說(shuō)。

體制機(jī)制改革加速，護(hù)航軍民融合規(guī)范發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2018年，馬偉明代表在實(shí)踐軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的道路上又前進(jìn)了一步。

他領(lǐng)銜的青島軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院在青島國(guó)際院士港啟用，探索“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的軍民融合創(chuàng)新體制。前不久，他注意到，青島制定出臺(tái)了《青島西海岸新區(qū)軍民融合深度發(fā)展促進(jìn)辦法》，全方位部署當(dāng)?shù)芈鋵?shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

提高軍民融合發(fā)展法治化水平，是習(xí)主席2015年在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。連任的王海龍代表還記得，也正是在這一次會(huì)議上，習(xí)主席指出，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。軍民融合發(fā)展由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

前進(jìn)的路上，既有春風(fēng)化雨的細(xì)微變化，更有縱橫捭闔的大手筆。隨著軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，激發(fā)了各方面參與熱情。同時(shí)，針對(duì)一些人鉆制度空子，走灰色地帶，甚至打著“軍民融合”旗號(hào)從事違法違規(guī)活動(dòng)的現(xiàn)象，軍地多次出臺(tái)文件予以制止。

推動(dòng)軍民融合領(lǐng)域的體制機(jī)制和政策制度改革，是習(xí)主席反復(fù)叮囑過(guò)的工作。軍隊(duì)代表委員一致認(rèn)為，通過(guò)法規(guī)制度和體制機(jī)制推動(dòng)軍民融合向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)是實(shí)現(xiàn)深度融合、快速融合“深水突圍”的重要保障。

黨的十八大以來(lái)，軍地雙方主動(dòng)作為，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為主攻方向，已經(jīng)探索出一系列新的機(jī)制，帶來(lái)發(fā)展新氣象。

——新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2017年1月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)成立，隨后31個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼設(shè)立軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央軍委進(jìn)一步明確了軍隊(duì)軍民融合工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。

——綱領(lǐng)性文件出臺(tái)。伴隨《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等黨和國(guó)家一系列軍民融合頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái)，《軍民融合發(fā)展法》也被列入69件“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”之一，進(jìn)一步明確軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

——配套政策日益完善。各領(lǐng)域、各區(qū)域配套制定了一系列政策措施，100多個(gè)軍民融合協(xié)作區(qū)、示范基地、科研中心遍布全國(guó)。

回看這一過(guò)程，軍隊(duì)代表委員清晰感受到，隨著根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的機(jī)制建立與完善，軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，正一步步呈現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。

創(chuàng)新體系加快建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面

兩會(huì)前夕，王明孝代表帶領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將地方的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)引入陸軍實(shí)景戰(zhàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練的合作有了重大進(jìn)展。這幾年，這一創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要指示，在測(cè)繪導(dǎo)航和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)上取得不少成績(jī)，獲得多個(gè)軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在軍民融合領(lǐng)域的不懈探索，折射的是軍民融合深度發(fā)展理念在部隊(duì)落地生根的喜人景象。

加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，是習(xí)主席反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)的，也是軍地各級(jí)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重要方向。從基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和資源共享到國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展，從軍民科技協(xié)同創(chuàng)新到軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用，從社會(huì)服務(wù)和軍事后勤統(tǒng)籌發(fā)展到國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化建設(shè)……談到軍民融合帶來(lái)的身邊的變化，軍隊(duì)代表委員表示，軍民融合的步子越大、速度越快，就越能贏得發(fā)展先機(jī)；融合的程度越深、措施越實(shí)，就越能夯實(shí)發(fā)展根基。

“依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的路要繼續(xù)走下去。習(xí)主席的話(huà)說(shuō)到我們的心坎里去了。”來(lái)自空軍的付國(guó)強(qiáng)代表介紹，2018年，379名首批青少年航校畢業(yè)生進(jìn)入空軍航空大學(xué)，至今已有半數(shù)當(dāng)選班長(zhǎng)和模擬連排干部，擔(dān)任骨干的比普通高中生飛行學(xué)員多38％，初步展現(xiàn)出軍民融合超前培養(yǎng)軍事飛行人才的良好效益和廣闊前景。

奮楫者先、創(chuàng)新者強(qiáng)。“海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，是搶占國(guó)際戰(zhàn)略博弈制高點(diǎn)、贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重要途徑。”來(lái)自空軍的高級(jí)工程師李鴻代表說(shuō)，“對(duì)照習(xí)主席提出的加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，我們?cè)谶@方面的現(xiàn)實(shí)差距不小，發(fā)展?jié)摿ν瑯泳薮蟆?rdquo;

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣，書(shū)寫(xiě)融合共享、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗篇章，這是軍隊(duì)代表委員的共同心聲。