研發(fā)出我國首款地面無人察打一體平臺的陜西雷神智能裝備有限公司近來著實吸引眼球，但對他們來說，想要帶著好技術(shù)“參軍”，卻不是一件容易事。

“現(xiàn)行政策要求企業(yè)必須成立滿3年才能申請武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證，然后才是其他資格認證，而申請時間又長達半年甚至一年以上。這意味著4年內(nèi)無法‘參軍’，這期間技術(shù)快速迭代導(dǎo)致產(chǎn)品可能已經(jīng)落后。”董事長葉斌說起這事直撓頭，“這對剛成立兩年的我們來說，無論是技術(shù)還是資金保障，難度都太大了。”

“在國家實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，民企‘參軍’的熱情很高漲，勁頭也很足。”但在國防大學(xué)軍民融合發(fā)展研究中心王偉海副教授看來，“‘參軍’之路并不平坦。”

“玻璃門”現(xiàn)象依然存在

對于“民參軍”，浙江赫德科技有限公司董事長程節(jié)也有一肚子話要說。在這位已進入軍民融合領(lǐng)域近20年的“老軍工”看來，早在幾年前就反復(fù)提到的阻礙民營企業(yè)的“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。

“目前，我國還有大量有能力“參軍”的民營企業(yè)沒有“參軍”，還有大量國防專利和科技成果沒有應(yīng)用于國民經(jīng)濟領(lǐng)域。”原空軍司令部軍事代表局副總工程師譚云剛表示，“推動武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域‘民參軍’，是貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。然而必須承認，由于各方面的原因，‘民參軍’問題始終沒有得到很好的解決。”

當(dāng)前，各國愈發(fā)注重軍民融合，希望用更加高效便捷的方式調(diào)動全社會的力量為國防技術(shù)發(fā)展服務(wù)。以美國為例，美國防部成立專門部門，借助新興高科技產(chǎn)業(yè)的外部力量進行國防科技創(chuàng)新。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心披露的數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，美國國防部每年的經(jīng)費有超過60%支付給了私營企業(yè)為主的承包商。同時，美國軍費開支中有一半左右來自民營企業(yè)。

充分調(diào)動社會創(chuàng)新力量，為國防技術(shù)發(fā)展服務(wù)，這種軍民融合無疑是多贏的結(jié)果。但在我國，“民參軍”似乎依然有道“玻璃門”。

以赫德科技為例，近20年“民參軍”的過程中民營企業(yè)可能遇到的問題，他們幾乎都遇到了。程節(jié)告訴科技日報記者，“在很多國家文件規(guī)定對民企開放的領(lǐng)域中，很難真正做到對民企和國企公平對待。競爭中，民企總會處于下風(fēng)。軍工企業(yè)和民營企業(yè)在業(yè)務(wù)流程上也存在矛盾。我們審批一個合同只需要幾個小時，甚至幾十分鐘。但我們有些用戶單位審批一個合同可能需要2個月以上。

和錢有關(guān)的問題更令人頭疼

和錢有關(guān)的問題成了另一個讓程節(jié)頭疼的問題，“首先是產(chǎn)品的定價機制不能跟上時代發(fā)展，軍工單位很多還是參照上世紀(jì)90年代或本世紀(jì)初的價格標(biāo)準(zhǔn)。因此利潤率非常低。其次資金回籠非常慢，我們向軍工單位要款非常困難。如果長期如此，企業(yè)就很難單靠‘參軍’維持生存。”

王偉海說：“我們的調(diào)研中，確實有很多民企反映遇到一些不公平待遇。比如，市場準(zhǔn)入門檻高，進入軍工市場很難，即使進入市場后，也不一定就能拿到軍工訂單。一些民企表示，軍品項目研發(fā)任務(wù)重，投入大、回報周期長，民企不僅要拼技術(shù)實力，還要拼經(jīng)濟實力，資金壓力非常大。”

期待公平地同臺競爭

“目前軍工生產(chǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的軍工集團基本都已布局，總體基本都是他們在做，民企大多數(shù)是在為軍工企業(yè)搞配套，基本上都是承接自軍工企業(yè)的訂單，要做到總體級產(chǎn)品實際上是很難的。”王偉海說。

他表示：“我們國家的軍工行業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，軍工企業(yè)拿到訂單后，首先會考慮自己體系內(nèi)的科研生產(chǎn)能力。民企往往承接一些空白、補缺、互補的領(lǐng)域，甚至是一些難度大、周期長的‘硬骨頭’。即便拿到了單子，由于軍工產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠忾]的，民企即便進來也會遇到重重困難。”

這樣的狀況讓很多民營企業(yè)家都顯得不那么淡定了。程節(jié)直言不諱：“營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境是十分重要的，讓國企和民企能夠真正地、公平地同平臺相互競爭，用創(chuàng)新、服務(wù)和質(zhì)量說話。”

“核心就是產(chǎn)業(yè)鏈的問題。因此，民企進來必然會經(jīng)歷這么一個過程，從產(chǎn)業(yè)鏈的最低端開始，隨著經(jīng)驗和能力提升才能逐步向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，這也是‘民參軍’發(fā)展的一個必經(jīng)過程。”王偉海表示。