推動軍民融合深度發(fā)展，關(guān)鍵一招是“引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域”。

國內(nèi)近年涌現(xiàn)出一批掌握高新技術(shù)的民營企業(yè)，在全國各地由軍方、政府或社會機構(gòu)搭建的軍民融合產(chǎn)業(yè)園等平臺支持下，參與到我國武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

我國武器裝備建設(shè)是否植根于整個國家最先進的科學技術(shù)和工業(yè)體系基礎(chǔ)之上，很大程度決定于民參軍的層次和深度。然而，民企的深度“參軍”路卻并不那么好走。

廣東宏大爆破股份有限公司的軍工板塊擁有53年歷史，10月15日，公司收獲了一枚軍民融合戰(zhàn)略下的實踐碩果。

這一天，宏大爆破自行投資、自主研制的導彈武器系統(tǒng)HD-1項目在北方某飛行試驗基地圓滿完成首次超聲速巡航飛行試驗。“民企造出超音速巡航導彈，爆炸性消息！”不少軍事專家稱贊。

近年來，軍民融合戰(zhàn)略走向縱深，宏大軍工也經(jīng)歷了從“融國內(nèi)”向“融國外”的轉(zhuǎn)變、從“融低端”向“融高端”的拓展。

陳龍介紹，公司之前主要瞄準解放軍裝備市場，但HD-1從研發(fā)之初就瞄準了國際市場；之前主業(yè)以手榴彈、迫擊炮彈等單兵彈藥為主，近兩年始終以市場需求為導向，主動向超音速巡航彈、末敏彈等高端武器發(fā)起沖擊。

今年迎來18歲“生日”的西安天和防務(wù)技術(shù)股份有限公司，于2014年成為我國首家上市的民營軍工企業(yè)，消息轟動一時。天和防務(wù)企劃總監(jiān)宋志鵬表示，軍民融合產(chǎn)業(yè)項目具有科研周期長、資金投入大、形成效益慢等特點，民營企業(yè)承受能力還是有限。

宏大爆破相關(guān)負責人也認為，體制上對于民口企業(yè)從事裝備總體的政策支持還比較匱乏、資金支持明顯不足。由此，“國家應(yīng)該給予政策性經(jīng)費支持”，成為長期自掏腰包搞軍品研發(fā)的民營軍工企業(yè)共同呼聲，他們迫切希望國家“研究制訂軍民融合型企業(yè)軍品研發(fā)項目經(jīng)費的扶持政策。”

軍事科學院軍事法制研究院軍民融合和國防動員法規(guī)研究中心軍民融合法規(guī)研究室主任劉志偉建議，軍民融合走向深入，民參軍企業(yè)更應(yīng)強化“信息對接能力、體系適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)化平衡能力和風險防控能力。”

目前國內(nèi)各地紛紛開設(shè)功能定位各異的軍民融合園區(qū)，通過多種形式促進民參軍，實效如何？

“民參軍企業(yè)融資第一公里非常難，起步資金500—1000萬，絕大部分是自己掏腰包做。”中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地總經(jīng)理蒙洋說，他所在的服務(wù)平臺于2016年設(shè)立“軍民融合成長債”，以投資眼光選擇企業(yè)和團隊，前期用股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)作為抵押，待民企發(fā)展起來再轉(zhuǎn)為股權(quán)的創(chuàng)新模式，助力民參軍企業(yè)融資第一公里項目啟動。

國防科技工業(yè)重鎮(zhèn)西安的軍工科研實力雄厚。西安高新區(qū)倡議發(fā)起了非公開小型交流平臺“第三會議室”，參軍高科技企業(yè)必須拿著樣品進門，面對高端智庫、科研院所等創(chuàng)新主體進行路演。高新區(qū)軍民融合局相關(guān)負責人田豐表示，六次會議下來，已經(jīng)促成電推技術(shù)、鎂基合金、碳纖維立體編織等項目落地，成為發(fā)現(xiàn)和破解關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的軍地協(xié)作通道。

中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園4300平方米的展廳里，靜態(tài)展示著園區(qū)50多家企業(yè)研發(fā)的前沿科技產(chǎn)品。“產(chǎn)業(yè)園宗旨是真正將民企的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化出來，實現(xiàn)與軍方需求的精準對接。”園區(qū)負責人王子忠同時表達了苦惱，“但是我們面臨的最大困難，正是對軍方真正的需求了解不夠。”

“引入企業(yè)不是讓他們成為軍工單位，而是協(xié)同他們?yōu)閲澜ㄔO(shè)貢獻力量，實現(xiàn)真正意義上的民參軍。”銀河·596科技園負責人、中國工程物理研究院成都科學技術(shù)發(fā)展中心副主任劉彤說。這個位于成都的開放創(chuàng)新園區(qū)，是中國工程物理研究院踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局，也是四川省軍民融合十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地之一，2015年投入運行以來逐步發(fā)展成為我國中西部地區(qū)重要的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新引擎。

入駐園區(qū)的高科技創(chuàng)新企業(yè)，除了能共享園區(qū)內(nèi)的大科學裝置和國際一流實驗室、進行裝備試驗驗證、準確獲悉國防科技需求信息外，還能更好地享受地方各類政策，協(xié)同承擔更多的科研項目，在園內(nèi)得到更好的孵化成長。如果發(fā)展出前沿性、顛覆性和交叉性的技術(shù)成果，園區(qū)將首先推薦應(yīng)用于國防科技。

不過，軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的機制問題仍然是劉彤的心病。“轉(zhuǎn)化的每個環(huán)節(jié)都涉及審批和決策，一項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出來短則1—2年、甚至更長的時間，然而市場窗口稍縱即逝。”