一、基地建設(shè)總體情況

漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積27.7平方公里，地處“西三角”（西安、成都、重慶）經(jīng)濟圈腹地，橫亙成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和江漢經(jīng)濟區(qū)的交匯地帶，具有承接三大經(jīng)濟區(qū)輻射的優(yōu)越條件。2013年1月，漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)被工業(yè)和信息化部批準認定為第四批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。園區(qū)科技綜合實力位居全國前列，已形成涵蓋飛機研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗、試飛、鑒定、交付、運營、培訓(xùn)、售后服務(wù)等為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，具有較好的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2014年，漢中航空產(chǎn)業(yè)示范基地全年完成銷售收入292億元，同比增長9.0%；工業(yè)總產(chǎn)值317億元，同比增長2.6%；工業(yè)增加值134億元，同比增長10.7%。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已形成“一個主機、兩個中心、六個專業(yè)化”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局，構(gòu)建起陜飛公司中型運輸機制造、30多家大中型航空企業(yè)配套、100多家企業(yè)共同發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群落，成為開發(fā)、研制和生產(chǎn)大中型軍民用運輸飛機、航空機載設(shè)備、微型汽車及其它機電一體化產(chǎn)品的科研生產(chǎn)基地。

航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過長期的發(fā)展，漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成“一個主機（中型運輸機和特種專業(yè)飛機研制生產(chǎn)基地）、兩個中心（起落架研制生產(chǎn)中心、飛行數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)研制生產(chǎn)中心）、六個專業(yè)化（飛控及慣性器件專業(yè)化、汽車電子產(chǎn)品專業(yè)化、電測產(chǎn)品專業(yè)化、夜視產(chǎn)品專業(yè)化、工量具專業(yè)化、中小模數(shù)精密齒輪專業(yè)化）”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)格局，航空要素匯聚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。尤其是擁有中航工業(yè)主機廠，能夠產(chǎn)生天然的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，帶動航空配套制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與集聚發(fā)展，是眾多航空產(chǎn)業(yè)園所在地難以獲取的優(yōu)勢。

航空制造產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展以陜飛公司運輸機和特種飛機的總裝集成為帶動，集聚了航空鍛造、航空電子、航空標準件、精密機械制造、精密機械工具等一系列航空配套制造企業(yè)，培育扶持了天達、德容、朝陽、華燕、華泰、藍天等眾多的零部件配套企業(yè)，以航空制造為特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，推動漢中航空產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。

航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集了長空精密機械、東方儀器廠、航空硬質(zhì)合金工具等專業(yè)化航空機件配套企業(yè)。近年來，以中航電測、千山航空電子、華燕航空儀表等為代表的航空電子產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)異軍突起，在漢中航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用，其年產(chǎn)值占漢中航空制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的23.8%，與航空機械制造產(chǎn)業(yè)相互補充、同步發(fā)展。

三、支持基地發(fā)展的政策措施

（一）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及縣區(qū)較多，各自縣情狀況、資源秉賦均都不同。在市級層面，對各縣區(qū)和有關(guān)工業(yè)園區(qū)進行深入調(diào)研，找準差異性和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面抓好航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃編制，整合資源，錯位發(fā)展，構(gòu)建各有側(cè)重、體現(xiàn)特色的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋戰(zhàn)略格局。

（二）加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。圍繞大飛機項目，加強與國有航空骨干企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極與中航工業(yè)集團公司、中國商用飛機公司、中航飛機公司等展開合作，關(guān)注西安周邊原有航空資源，爭取投資項目入?yún)^(qū)。有針對性地研究策劃與波音、空客等國外航空大公司的對接，探索外資招商新途徑，面向歐美中小航空企業(yè)招商。積極創(chuàng)造條件，通過市場牽引，全方位、多渠道地面向民營企業(yè)招商，推動金融、工商、人力資源、規(guī)劃院、咨詢公司等服務(wù)企業(yè)入駐，搭建豐富有效的招商引資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立招商引資專項獎勵基金1000萬元，對引資上億元的招商引資功臣，予以1%的重獎。

（三）優(yōu)惠政策傾斜扶持。設(shè)立1000萬元的漢中航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、促進高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、引進高級技術(shù)和管理人才的支持等。實施優(yōu)惠稅收政策扶持，按照“不取不予，自求平衡”的做法，對源于“航空產(chǎn)業(yè)園”稅收留成部分，頭十年全部返還，用于航空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政府采購支持，優(yōu)先推薦航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高新產(chǎn)品進入陜西高新產(chǎn)品目錄，探索建立政府采購高新產(chǎn)品的新機制和新標準。

（四）拓寬投融資渠道。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度，打造好中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺，爭取獲得更多的專項扶持資金。創(chuàng)辦航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開建投資公司，設(shè)立1000萬元投資基金，主要用于航空運輸、航空制造、航空物流項目，為空港經(jīng)濟區(qū)服務(wù)的交通及能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目等。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)辦注冊資金為1000萬元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資公司，主要以階段參股和跟進投資等方式支持創(chuàng)業(yè)投資。積極吸引國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入駐空港經(jīng)濟區(qū)。設(shè)立航空企業(yè)貸款貼息專項資金，從航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一部分資金，對航空企業(yè)銀行貸款予以一定比例的利息補貼。積極與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)合作，籌建航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。開展銀行經(jīng)營試點，推進設(shè)立專門服務(wù)于航空型中小企業(yè)發(fā)展的銀行，建設(shè)符合貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度，積極探索利用低息、小額貸款、投貸聯(lián)動等方式，加大對企業(yè)的信貸支持。

（五）保障園區(qū)發(fā)展用地。統(tǒng)籌推進航空項目、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地指標，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)重點項目用地。加大統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持市管園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持城區(qū)管園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市或城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持縣管開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。注重現(xiàn)有用地的合理安排與拆遷、安置等重要工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

四、基地未來建設(shè)規(guī)劃

漢中航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)體系最終實現(xiàn)以航空總裝制造為龍頭，培育航空配套制造與航空運營為重要支撐，打造航空相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)體系，全面發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟與社會效益，并帶動相關(guān)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)在漢中地區(qū)的集聚發(fā)展。通過航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建軍民技術(shù)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、具備創(chuàng)新活力的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并最終實現(xiàn)到2015年產(chǎn)值規(guī)模超過百億，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化。

（一）近期目標：2011年-2015年

航空產(chǎn)業(yè)園完成機場、產(chǎn)業(yè)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步清晰，形成以航空制造企業(yè)為龍頭，集聚發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)的態(tài)勢，與漢中其他高端裝備制造園區(qū)形成良好互動，逐步形成航空產(chǎn)業(yè)文化與臨空經(jīng)濟氛圍。

（二）中期目標：2016年-2020年

逐步打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、航空主題鮮明的專業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性發(fā)展，吸引和培育航空相管企業(yè)數(shù)百家。包含支線機場運輸服務(wù)和臨空經(jīng)濟在內(nèi)的航空產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。建設(shè)成為集約程度高，規(guī)模效益好；資源消耗低，環(huán)境污染少；創(chuàng)新能力強；技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)；安全有保障；信息化水平較高；人力資源充分利用；公共服務(wù)體系完善的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）遠期目標：2021年-2030年

構(gòu)建國際知名的渦槳飛機航空產(chǎn)業(yè)全價值增長極，成為具有核心競爭力的航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。