一、基地建設(shè)基本情況

湛江市軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地（簡稱基地）規(guī)劃總面積5318公頃，包含三個(gè)片區(qū)，分別為湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)、東海島新區(qū)和奮勇新區(qū)，已建成面積527公頃。目前，軍民通用的船舶修造、新材料、海洋生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等正在基地內(nèi)加速集聚，已經(jīng)成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大增長極。

2014年，基地實(shí)現(xiàn)銷售收入364億元；工業(yè)總產(chǎn)值387億元；工業(yè)增加值98億元。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

軍民通用的船舶修造、新材料、海洋生物醫(yī)藥、高端裝備制造在園區(qū)內(nèi)形成集聚。2014年，基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)278億元，占主體園區(qū)總產(chǎn)值的72%。

三、支持基地發(fā)展政策措施

近年來，湛江市相繼出臺(tái)了《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加快打造“三大經(jīng)濟(jì)增長極”的決定》（湛發(fā)[2013]1號(hào)）、《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代的決定》等一系列文件，以加快高新區(qū)的建設(shè)步伐，吸引更多的軍工企業(yè)、單位及地方軍工民口配套單位入駐高新區(qū)，并對(duì)入駐的單位和建設(shè)項(xiàng)目在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策扶持：

（一）湛江市政府對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)給予扶持政策

1.對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在生產(chǎn)要素上給予優(yōu)先保障；對(duì)符合申報(bào)條件重大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持；對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目給予融資支持；加大協(xié)調(diào)力度，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在保密資質(zhì)認(rèn)證、軍工資產(chǎn)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、減免稅等方面簡化手續(xù)、優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理。

3.對(duì)技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，在省級(jí)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中給予支持，并設(shè)立軍民整合發(fā)展專項(xiàng)資金。

（二）湛江高新區(qū)管委會(huì)對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予的扶持政策措施

1.產(chǎn)業(yè)政策方面。鼓勵(lì)支持軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國防工業(yè)高精尖技術(shù)項(xiàng)目、國家重大專項(xiàng)工程等國防工程項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)軍工及民口配套單位，通過搬遷改造，技術(shù)升級(jí)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。

2.土地政策方面。①對(duì)入駐的軍工及民口配套企業(yè)，按現(xiàn)行土地價(jià)格招拍掛后，對(duì)土地出讓金按優(yōu)惠土地價(jià)格以投資補(bǔ)助的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，價(jià)格隨國家土地優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整。②新建的國防工業(yè)與民品結(jié)合產(chǎn)業(yè)高精尖項(xiàng)目，新建的國家重大專項(xiàng)工程項(xiàng)目。按照“一事一議”的原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持。③項(xiàng)目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)，民品產(chǎn)值當(dāng)年達(dá)到10億元以上的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納的土地出讓金給予獎(jiǎng)勵(lì)。④依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資強(qiáng)度，建設(shè)項(xiàng)目每投資10億元，按投資額度返還實(shí)際繳納土地出讓金的10%。

3.稅收政策方面。新建軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國防高精尖技術(shù)項(xiàng)目以及國家重大專項(xiàng)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)企業(yè)給予“兩免兩減半”政策扶持，稅收較大的企業(yè)給予“三免三減半”政策扶持。

4.開發(fā)區(qū)建設(shè)方面。①對(duì)于新進(jìn)入的企業(yè)和項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)以10%比例提取區(qū)級(jí)財(cái)政在土地收益上的收入，在每年區(qū)級(jí)財(cái)政稅收收入中，以20%比例資金，作為專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)項(xiàng)目貸款貼息、研發(fā)和投資補(bǔ)助。②引入市場化運(yùn)作模式，吸收社會(huì)資本，參與建設(shè)。以股權(quán)投資形式建立投資公司，運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③在規(guī)劃建設(shè)區(qū)，市政府和高新區(qū)管委會(huì)共同支持建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，對(duì)綜合服務(wù)區(qū)用地地價(jià)可按相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

專項(xiàng)資金方面：

管委會(huì)設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)基金。設(shè)立軍民融合軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金專項(xiàng)，每年安排不低于2000萬元專門支持在基地內(nèi)實(shí)施的軍民結(jié)合領(lǐng)域科技項(xiàng)目。

四、基地未來建設(shè)規(guī)劃

（一）戰(zhàn)略定位

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地是湛江市深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的標(biāo)志性工程，一方面為湛江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需求牽引，通過國防先進(jìn)技術(shù)與民用技術(shù)的深度融合對(duì)接，互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面為國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和國防建設(shè)提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年，將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為：供需對(duì)接的信息基地、重大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地、海洋產(chǎn)業(yè)的集散基地、軍民融合式發(fā)展的服務(wù)基地。預(yù)期到2020年，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值超過500億元。