入腦入心才是最好的“留痕”
——北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法糾治干工作重“痕”不重“績”問題
“痕跡管理”是促進(jìn)工作落實的一種管理方法。但現(xiàn)實中，個別單位或個別部門開展工作習(xí)慣“留痕”，不管工作做沒做、做得怎么樣，都要求有會議記錄、工作筆記、資料匯編、影音圖像等“效果反映”。這種過多過濫的“留痕”，會擠占基層抓落實的時間精力，增加官兵工作壓力，助長弄虛作假的不實之風(fēng)，損害各級黨委機(jī)關(guān)形象威信。部隊各級要下大力糾治工作“留痕”過多過濫問題，牢固確立依法治軍、從嚴(yán)治軍理念，嚴(yán)格按照法規(guī)制度抓建基層，開展檢查、評比工作時，緊緊圍繞練兵備戰(zhàn)進(jìn)行統(tǒng)籌，牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。
“痕跡”和“功績”不能劃等號
不到一個季度，就寫滿了一個筆記本。有一次，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅組織基層建設(shè)情況量化評比，宣傳科干事呂瀚到某連學(xué)習(xí)室翻閱查看教育筆記時，發(fā)現(xiàn)了這個現(xiàn)象。
按理說，基層各連隊按照旅統(tǒng)一下發(fā)的政治教育計劃落實工作，一個季度下來，應(yīng)該記錄不了那么多內(nèi)容。
“難道是教育計劃安排有問題？”平時主要負(fù)責(zé)教育理論方面工作的呂干事，擔(dān)心是由于自己統(tǒng)籌工作不科學(xué)、不接地氣給基層帶來負(fù)擔(dān)，可他拿起一本教育筆記仔細(xì)翻看，發(fā)現(xiàn)除了教育計劃應(yīng)該落實的內(nèi)容外，筆記中還大量記錄了問題通報、文件精神等內(nèi)容。
“為了讓官兵了解掌握上級指示和文件精神，牢記相關(guān)事項，傳達(dá)學(xué)習(xí)時，我們要求官兵將所有學(xué)習(xí)內(nèi)容記錄下來。”看著呂干事臉上的疑問，連隊指導(dǎo)員連忙說明情況。
接下來到其他基層單位檢查時，呂干事發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象并非個例——
有的連隊不論是講話精神還是問題通報，統(tǒng)一要求官兵認(rèn)真記錄；有的單位筆記千篇一律，內(nèi)容相似的通知多篇、重復(fù)記錄；還有的不區(qū)分人員身份層次，傳達(dá)和記錄的內(nèi)容“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，比如，有的黨員教育筆記中出現(xiàn)了一般教育課內(nèi)容，有的官兵大量記錄了與自己專業(yè)無關(guān)的其它專業(yè)通知內(nèi)容……
凡此種種，不僅給基層增添了許多負(fù)擔(dān)，還牽扯了官兵不少精力，影響到連隊正常工作和生活秩序。
“記下了”并不代表“做好了”
為啥教育筆記本上，會出現(xiàn)那么多不相關(guān)內(nèi)容？
針對問題，旅黨委通過問卷調(diào)查、座談交流、個別談心等方式深入調(diào)研，原來，有的基層干部想以“留痕”作為單位開展相關(guān)工作的證明，或是作為迎接上級檢查的內(nèi)容。深入思考就會發(fā)現(xiàn)，這類做法表面上看是對工作的落實到位，實則是不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
“下發(fā)基層的各類文件通知，本應(yīng)是指導(dǎo)基層開展建設(shè)的抓手，不應(yīng)該成為官兵的負(fù)擔(dān)，也不能成為不良風(fēng)氣的苗頭隱患。”一名基層士官坦言。
“以檢查基層教育為例，機(jī)關(guān)以查教育筆記代替‘推門聽課’，以本上留痕多少衡量教育質(zhì)效，這樣容易給基層留下工作最好‘留痕’的印象。”交班會上，該旅政治工作部主任閆政說，問題出在基層，根子卻在機(jī)關(guān)。個別機(jī)關(guān)干部下基層檢查督導(dǎo)，不注重深入一線調(diào)查研究，不注重評價傳達(dá)內(nèi)容和文件精神是否真正入腦入心、落到實處，而是習(xí)慣于把本上記錄當(dāng)成落實情況，致使一些基層單位為檢查過關(guān)，或給檢查人員留下好印象，片面追求“紙上功夫”。
某連指導(dǎo)員對工作“留痕”的現(xiàn)象頗有感觸：有一次組織對個別官兵開展談心時，機(jī)關(guān)某部門要求“要有相關(guān)視頻證明，否則視為工作未落實”。“我本來有一肚子話想要傾訴，可面對鏡頭又都憋了回去。”那次參與談心的官兵吐槽，這樣的談心不僅不會有成效，還會給大家?guī)硭枷胴?fù)擔(dān)，讓他們產(chǎn)生抵觸情緒。
“記錄了、留痕了，未必代表工作落實了、見效了，開展工作不能重‘形’不重‘心’，不能本末倒置，給基層官兵增添負(fù)擔(dān)。”隨著調(diào)研的深入展開，該旅黨委一班人感到，過分講究和要求工作“痕跡”，不僅浪費基層時間和精力，也損害了黨委機(jī)關(guān)形象威信。這種重“痕”不重“績”的行為，不符合依法治軍、從嚴(yán)治軍的相關(guān)精神，必須采取有力措施進(jìn)行糾治。
靠“過程”“結(jié)果”統(tǒng)一求實效
《軍隊基層建設(shè)綱要》要求，黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持依法抓建基層，不得簡單用工作痕跡來評判工作。在基層建設(shè)形勢分析會上，該旅黨委明確提出，“痕跡管理”只是檢查過程情況、提高工作質(zhì)量的一種方法，決不是工作的目的。他們以典型事例為契機(jī)，認(rèn)真細(xì)致查擺過度“留痕”的現(xiàn)象，并及時進(jìn)行糾治。
記者了解到，該旅通過持續(xù)開展條令條例、《綱要》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化官兵法紀(jì)意識，引導(dǎo)機(jī)關(guān)樹立正確檢查指導(dǎo)工作導(dǎo)向，走出“留痕即落實”的思想誤區(qū)；通過強(qiáng)軍網(wǎng)、板報、條幅等宣傳平臺和群眾性討論、法治畫展等活動，營造合理合規(guī)運用“痕跡管理”的良好氛圍。
“剔除與基層建設(shè)關(guān)系不大的通知文件，不隨意擴(kuò)大文件傳達(dá)范圍，對部分文件內(nèi)容統(tǒng)籌合并下發(fā)……”部隊管理科參謀張玉浩告訴記者，為減少基層重復(fù)性工作，黨委機(jī)關(guān)刀口向內(nèi)，要求各科室之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌抓好基層各項工作。同時建立客觀的工作評判標(biāo)準(zhǔn)，不單純以查筆記、看登記統(tǒng)計，或是以“迎檢材料是否齊全美觀”為評判依據(jù)。
教育成效怎么樣，現(xiàn)場聽聽才知道。前不久再次到基層檢查教育工作，呂瀚直接“推門聽課”，現(xiàn)場考查基層干部的授課質(zhì)量。教育結(jié)束后，他當(dāng)場征求官兵的反饋意見，結(jié)合翻閱一些官兵的體會式筆記，對教育工作作出客觀評價。
該旅還建立監(jiān)督機(jī)制，在每個連隊設(shè)立風(fēng)氣監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督諸如過分注重“痕跡管理”等不合規(guī)行為，對機(jī)關(guān)基層相關(guān)黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。他們還定期召開機(jī)關(guān)基層雙向講評會，科學(xué)運用“痕跡管理”，集智解決一些工作難題。
看“績”不看“跡”，重“心”不重“形”。該旅下大力糾治“留痕”過多過濫的問題，收到了良好效果。無人機(jī)連指導(dǎo)員周廣杰告訴記者，上級抓建方式方法更加科學(xué)，大家嚴(yán)格落實《綱要》規(guī)定，集中精力自主抓建，基層各項工作忙而不亂、有序開展。
